澳門立法會12月16日細則性表決通過修改《澳門特別行政區立法會選舉制度》法案。修訂案增加了擁護澳門基本法和效忠特區的條款,新設保證金制度,明確放棄議員資格者無被選資格等。輿論認為,該修訂案有助於打擊賄選、消除灰色地帶、提升選舉質素,夯實法制根基。 新增加擁護基本法條款 此次立法會選舉法修訂案新增了“擁護效忠”條文,規定候選人需要簽署聲明書確認擁護澳門基本法和效忠澳門特區。立法會議員蕭誌偉、麥瑞權、馬誌成均支持增加條文,認為澳門因應香港議員宣誓風波,及時加入“擁護效忠”條文是防患未然,使法案更加完善。 澳門特區政府行政法務司司長陳海帆稱,全國人大常委會對香港基本法的解釋,維護了國家利益和主權統壹,要落實相關精神,體現在澳門特區的選舉法,否則將來出現相關情況就無法可依,這符合國家和澳門社會利益。 婦聯總會理事長林婉妹認為,立法會作為本澳立法機關,關系澳門居民福祉,“愛國愛澳”理應作為議員首要條件,有關規定對維護國家主權完整和阻止企圖分裂國家者擾亂社會穩定有重要把關作用,有利優化澳門的法治建設,進壹步落實“壹國兩制”“澳人治澳”方針,配合政府依法施政。 新設立參選保證金制度 “立法會選舉法”修訂案建議,參選團隊須事先提交25000元保證金,若直選投票結果少於300票,將沒收保證金,有議員質疑提高門檻,會阻礙弱勢團隊參選。澳門特區政府解釋稱,設保證金制度,旨在增加選舉的嚴肅性,提高參選者的公信力。 陳海帆表示,在咨詢過程中,很多居民提出設立保證金建議,該制度旨在增加選舉嚴肅性,提高參選者公信力。只有參選人不夠票時才會被沒收保證金,這並不表示有保證金就有公信力,而是候選人在整個選舉過程中得到多少選民認同的問題。行政法務司司長顧問趙向陽補充道,保證金制度是為了保證選舉和參選過程不要太兒戲,不能把產生重要政權機關的過程,變成隨意參加、隨機性、毫無準備的即興活動,這情況在以往曾出現。他同時表示,任何條件只要合理都不構成對被選權的侵犯,正如規定十八歲才有選舉權的道理壹樣。 將盡快成立選舉管委會 據澳門媒體報道,分析認為,如今距離下屆立法會選舉還有大半年時間,當務之急是盡快成立選舉管理委員會,為下屆選舉訂立具體指引,進壹步明晰“遊戲規則”,才能有助於締造廉潔公平的選舉氛圍,避免不必要的紛爭。 報道指出,澳門實行立法會選舉制度已有數十年,回歸後亦依法進行了四次選戰,但仍有壹些疑似買票的行為存在。 報道稱,明年是立法會選舉年,各路有意參選人馬已著手部署。新修訂的選舉法無疑是訂立新的“遊戲規則”,如何令社會各界明晰規則,當局有必要加強宣傳,避免有人誤解。同時,新選舉法中訂明,選舉管理委員會成員需在選舉年的前壹年由行政長官委任,並擴大為由壹名主席及至少五名委員組成。當局首先必須在今年內組成選管會,並盡快投入運作,籌備選舉前壹系列繁重工作以及對壹系列具體的選舉事宜做出指引,才能令新選舉法得以有效施行。 加強對新法案宣傳培訓 除了增加“擁護效忠”條款、設立保證金制度外,修訂案還刪除了助選人制度,增加了對“偷步”宣傳的處罰(明確禁止競選宣傳的具體時間是從候選人名單確定時開始計算),完善了不得兼任和無被選資格的制度等。 林婉妹指出,新法案完善並規範了選舉活動的各個方面,能有效減少部分選舉活動的灰色空間,更加有效和公平。隨著新選舉法的生效,將進壹步提升居民關心社會和政治參與的責任意識,期望當局盡早培訓好執法人員,應付明年立法會選舉可能出現的各種問題,做到“有法可依,違法必究”。同時加強宣傳,提高居民良性選舉的守法意識,讓全社會以共建美好家園為目標,攜手構建澳門可持續發展的社會環境。 工聯理事長鄭仲錫認為修改立法會選舉法,進壹步明確議員參選以及選舉過程中的各項規定,相信將有助於推動澳門的選舉文化朝著更健康廉潔的方向邁進。他表示,有關方面應加強宣傳教育,明晰選舉事務的各項實務操作以及規範指引,以多元化的普法方式,加強推廣更新後的立法會選舉法有關內容,推動澳門居民“知法、識法、守法”的公民教育。 小資料
根據澳門立法會的立法程序,由政府或議員提出的法案或議案經立法會主席接納後,交由全體會議作壹般性討論及表決。若表決通過,立法會主席批示將法案或議案發給工作委員會作細則性研究並撰寫意見書或報告書。意見書或報告書送交全體議員後,主席將法案或議案列入全體會議議程作細則性討論及表決。全體會議細則性表決通過後,法案送交行政長官簽署頒布後即成為法律。 |
